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科技創新需培育、集聚高端要素

《中國經濟周刊》特約評論員  葛豐

伴隨新年的鐘聲,21世紀的第三個10年已開啟大幕。大幕背后生動絢麗的諸般場景中,科技創新無疑將會是推動“劇情”發展最重要的關鍵詞。

關于科技創新的重要性,無論怎樣強調都不為過。習近平總書記曾指出,科技創新是核心,抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的牛鼻子。

這個精辟的論斷撥云見日,必將引領我國在新的歷史起點上,把科技創新擺在更加重要的位置,更為堅定地推進以科技創新為核心的全面創新。

當然,科技創新不會憑空發生,也就是說,要發揮科技創新的支撐引領作用,首先就要在深入把握科技創新內在規律的前提下,在更接近原點處為科技創新構建利于其發生的前提條件。而在這些前提條件中最根本的就是由要素稟賦結構決定的比較優勢與產業基礎。

持續、全面的科技創新應是一個內生于要素稟賦結構的自擴展秩序,因為由要素稟賦結構所生成的社會生產方式,對科技創新具有顯著先決性。這一點,馬克思早就有過極其精彩的論述。他指出,工農業生產方式的革命,尤其使社會生產的一般條件即交通運輸工具的革命成為必要。繼而,隨著鐵路建設和遠洋航運事業的發展,用來制造原動機的龐大機器才生產出來。

再從反面例證來看,二戰結束以來,世界上大多數發展中國家之所以未能順利實現趕超,很重要的原因即在于其忽視了要素稟賦結構對技術進步與產業升級的先決性,因而通常會陷入兩種境況并很難擺脫,一是在不具備比較優勢的情況下,為了實現趕超而將目標行業定在過于先進的產業上,而這樣的產業部門由于缺乏自生能力與技術底蘊,需要政府給予保護補貼和扶持政策,由此就會產生各種干預和扭曲;二是為了不違背自身比較優勢,被迫把競爭優勢過度“盯死”在初級生產要素上,從而在日益垂直專業分工的全球價值鏈中處于“被俘獲”的地位。

中國持續的技術進步與產業升級其實是在實踐層面,進一步驗證了這種先決性。因為中國成功經驗中非常重要的一條,就是除了充分利用后發優勢,不斷推動要素投入具有潛在比較優勢的部門,還在此過程中,同步實現了對要素稟賦與比較優勢的培育、引導與升級助推。譬如最明顯的,近年來中國在以互聯網科技為代表的部分領域呈現出“彎道超車”態勢,其背后很重要的支撐因素,即在于中國巨大的工程技術人才儲備,而這一稟賦,顯然與中國的教育政策與教育投入密切相關。

所以說科技創新內生于要素稟賦結構,但要素稟賦結構是動態的,是非完全給定的,中國要在當前時代變局中加快科技創新步伐,尤其是要在“卡脖子”的和新興的產業關鍵技術環節自力更生、自主創新,就要對要素稟賦結構升級,特別在高端要素培育、集聚方面做更堅決的能動努力,要通過積極營造有利于科技創新的政策環境和制度環境這個最重要抓手,讓以人為載體的高端要素成為科技創新永不枯竭的源頭活水。

(發布編輯:何穎曦)
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